В Московской городской Думе 07 февраля 2020г. состоялся Круглый стол, на котором обсудили поправки в Конституцию РФ по теме местного самоуправления. Обсуждение провели по инициативе фракции политической партии «Справедливая Россия» в МГД и НКО «Московский центр городского развития».
В Законе РФ о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» содержится два пункта, касающихся организации местного самоуправления в стране. В статью 132 Конституции РФ вносится дополнительный пункт, объединяющий системы государственной власти и местного самоуправления в единую систему публичной власти, а в статью 133 вносится уточнение и расширение дополнительных гарантий финансового обеспечения местного самоуправления. Какие изменения в деятельности местного самоуправления возможныпопытались разобраться участники круглого стола.
Тему поправок в Конституцию обсудили теоретики и практики местного самоуправления – депутаты Московской городской Думы, муниципальные депутаты Москвы, профессиональные юристы, общественные деятели и инициативные жители Москвы.
Мнения присутствующих о необходимости принятия поправок разделились. Свою позицию высказали Владимир Дудочкин, председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований города Москвы», Зоя Шаргатова, член Федерального экспертного совета по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам, Яков Якубович, Глава муниципального округа Тверской в городе Москве, Илья Свиридов, Глава Муниципального округа Таганский, Сергей Поляков, генеральный директор Автономной некоммерческой организации «Центр социально-политических исследований и программ», Станислав Корякин, член Экспертного совета Союза российских городов, Людмила Стебенкова,депутат Московской городской Думы, и другие участники.
Ксения Иванова, директора Центра, выступила на Круглом столе в качестве эксперта. Ее доклад был посвящен проблематике создания единой системы публичной власти с помощью механизма национальных проектов. В докладе особенно отмечена необходимость более широкого включения муниципального уровня власти в реализацию национальных проектов, которое на сегодняшний день отсутствует, так как не определена компетенция местных властей и круг вопросов совместного ведения, включая принципы финансирования таких проектов.
Также, Ксения Иванова подчеркнула, что в поправки в Конституцию РФ, касающиеся местного самоуправления, нуждаются в серьезной проработке, с тем, чтобы сохранить самостоятельность органов местного самоуправления, гарантированную Конституцией.РФ.
При этом, она подчеркнула, что сами поправки не носят революционного характера, поскольку в 1995-96 годах Конституционному суду РФ пришлось рассматривать вопрос о силе решений органов местного самоуправления. И тогда было сказано, что местные органы самоуправления входят в «единую систему публичной власти». С такой позиции сейчас рассматривается система органов публичной власти.
Однако, поскольку подобный подход предлагается включить в Конституцию, надо понимать, что в случае его принятия, он повлечет изменения и в отраслевом законодательстве. Так, возможно возникновение вопросов совместной компетенции органов государственной власти и местного самоуправления. В таком случае важно акцентировать внимание на интересах органов местного самоуправления. В частности, подобная совместная компетенция должна быть четко ограничена, а также должна быть внедрена система эффективного финансирования.
С более подробной информацией о мероприятии можно ознакомиться на сайте