Еще в мае 2019 года было принято решение об образовании Федерального экспертного совета по местному и общественному самоуправлению и местным сообществампри Общенациональной ассоциации ТОС при поддержке Комитета Государственной Думы по федеральному устройству и вопросам местного самоуправления, Общероссийского Конгресса муниципальных образований, Всероссийского Совета местного самоуправления, Союза российских городов, Общенационального союза некоммерческих организаций, Российской муниципальной академии во взаимодействии с иными объединениями и союзами местного и общественного самоуправления и муниципальных образований.
Председателем Федерального экспертного совета по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам при ОАТОС стал руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, доктор юридических наук Игорь Бабичев. Профессор Екатерина Шугрина стала одним из сопредседателей нового Федерального экспертного совета.
Для оперативной работы в структуре ФЭС были образованы постоянные экспертные комиссии. Положение о ФЭС, персональный состав рабочих органов утверждены решением правления Общенациональной ассоциации ТОС от 22 июля 2019 года № 4.
26 июля 2019 года в Государственной Думе состоялось первое заседание экспертной комиссии по стратегиям развития местного и общественного самоуправления, в работе которого приняла участие Екатерина Шугрина. Одна из проблем, которая по мнению профессора должна стать предметом пристального внимания комиссии, связана с анализом форм вовлечения населения в разработку проектов стратегий развития муниципальных образований, а также контролем за их реализации.